中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》提出，強化控股股東對公司的誠信義務，支持上市公司引入持股比例5%以上的機構(gòu)投資者作為積極股東。嚴格落實上市公司獨立董事制度，設置獨立董事占多數(shù)的審計委員會和獨立董事專門會議機制。完善上市公司治理領域信息披露制度，促進提升決策管理的科學性。

　　上市公司是資本市場之基石，是探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。一方面，上市公司受到嚴格監(jiān)管約束，其治理結(jié)構(gòu)透明、制衡機制相對完善，能夠推動企業(yè)完善公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營。另一方面，上市公司在探索公司治理路徑方面的成功經(jīng)驗，有利于帶動各類企業(yè)提升治理水平，為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的完善提供有益經(jīng)驗。

　　充分發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用，必須讓上市公司控股股東、實控人和董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”真正扛起責任、挺在前面，發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

　　從實踐中看，控股股東、實控人和董監(jiān)高在上市公司中具有較高話語權(quán)，是公司發(fā)展的“掌舵人”和規(guī)范運作的重要負責人，其行為直接決定公司治理的有效性。然而，過去諸多上市公司財務造假、資金侵占等違法行為往往源于這些“關(guān)鍵少數(shù)”的失職、甚至“監(jiān)守自盜”。究其原因，既有外部監(jiān)管不力、相關(guān)法律法規(guī)尚待完善的因素，也涉及內(nèi)部監(jiān)督失效、公司治理水平不足的問題。

　　針對上述問題，應進一步鼓勵機構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，并設置獨董占多數(shù)的審計委員會和獨董專門會議機制，為提升上市公司治理水平創(chuàng)造更好條件。機構(gòu)投資者在管理經(jīng)驗和資源積累方面具備顯著優(yōu)勢，將其引入作為積極股東，能夠有效協(xié)助公司制定發(fā)展戰(zhàn)略，增強決策的專業(yè)性；而獨立董事制度的創(chuàng)新舉措，則為獨立董事發(fā)揮監(jiān)督與制衡作用提供了更大空間，有助于防范“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，進一步激發(fā)公司治理的內(nèi)生動力。

　　對完善上市公司治理領域信息披露制度的要求，亦須緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”這一核心群體。“關(guān)鍵少數(shù)”掌握著上市公司的第一手信息，信息披露的準確性、完整性和及時性，直接影響著信息披露質(zhì)量。接下來，相關(guān)監(jiān)管部門應進一步細化和完善上市公司治理規(guī)則，通過明確責任、強化監(jiān)管、加大問責等舉措，對“關(guān)鍵少數(shù)”形成有力的約束與引導，促使其充分發(fā)揮應有作用，從而根本提升信息披露質(zhì)量，促進上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：馬春陽）