圖為越南河內城市景觀。（視覺中國）

近日，越南國會批準在中部城市峴港設立面積約1881公頃，涵蓋生產、物流、貿易、服務、數字產業、信息技術等多個功能區的越南首個自由貿易區。越南副總理阮和平在6月22日峴港自貿區成立大會上表示，希望將該自貿區建設成為連接全球經濟的樞紐，不僅推動峴港本地經濟發展，還將為越南全國經濟注入強勁動力。此前，越南國會已通過多項決議，將原峴港市與廣南省合并，新峴港面積達到1.1萬平方公里，并制定了建設區域金融中心等規劃，加大了重點基礎設施的投入，賦予當地在稅收、投資、技術、金融等方面的眾多優惠政策和更大自主權。

峴港是越南6個直轄市之一，全國第四大城市，是擁有鐵路、公路、海運、空運的重要交通樞紐。峴港國際機場是越南第三大國際機場，峴港火車站是中部最大車站，同時，峴港作為中部最大港口，是聯通中南半島五國“東西經濟走廊”的關鍵出海口。發達的交通網絡極大地便利人員、物資、信息的流通，為當地經濟增長提供了有力支撐。據統計，今年一季度，峴港地區生產總值增速超過11%，在全國排名第四。其中，工業和建筑業增幅達17.6%。蓮沼港等多個國家級重點基建項目的推進，為該市長期高速發展積蓄了動力。

根據越南統計總局數據，2024年越南國內生產總值（GDP）規模約為4763億美元，增幅達7.09%；吸引外國直接投資實際到位資金達到創紀錄的253.5億美元，同比增長9.4%；全年貨物進出口金額達7862.9億美元，同比增長15.4%，進出口分別同比增長16.7%和14.3%。但一系列亮眼數據背后卻有巨大隱憂。受美國貿易政策不確定性和外部需求減弱的影響，世界銀行今年4月發布報告認為，越南作為嚴重依賴出口的國家，其2025年經濟增速預計將降至5.8%。盡管2026年和2027年經濟增速有望回升至6.1%和6.4%，但這需要一個更加穩定的國際經濟環境。

國際貨幣基金組織（IMF）近期也發布報告稱，如果美國三季度開始征收高額關稅，越南2025年經濟增速預計將降至5.4%，2026年還將進一步減速。“全球貿易緊張局勢的進一步升級，或者全球金融狀況的進一步收緊，都將削弱越南的出口和投資。”IMF建議，推進基礎設施建設和結構性改革將有利于促進越南中期經濟增長。峴港自貿區的設立正是越南推進結構性改革的關鍵舉措，希望通過制度型開放對沖外部風險。隨著7月9日美國政府對越南征收46%的“對等關稅”寬限期臨近，越南加大了對美關稅談判的力度。越南工業和貿易部6月15日通報，6月9日至12日，雙方在華盛頓舉行的第三輪貿易談判取得了顯著進展，雙方縮小了分歧，約定將在線上進行下一輪談判。

5月20日，中國與東盟各國經貿部長們共同宣布中國—東盟自貿區3.0版談判全面完成，各國將積極推進國內審批流程，今年年底前正式簽署升級議定書。新版自貿協定增加了數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等9個章節，既滿足了各方經濟轉型升級的現實需求，也充分體現了前瞻性和戰略性。專家認為，在全球經濟復蘇乏力，單邊主義、保護主義抬頭的當下，該談判顯得尤為可貴，為區域和全球經濟注入了確定性。越南外交部發言人表示，該談判的完成具有重要意義，體現了東盟各國與中國作出的堅定承諾，確保了自貿協定具備應對全球性挑戰的能力。

6月13日，巴西作為輪值主席國，正式宣布越南成為金磚國家合作機制第十個伙伴國。巴西外交部指出，越南擁有近1億人口，經濟深度融入全球價值鏈，是亞洲重要參與者，各方將共同致力于構建更具包容性和代表性的國際秩序。中方外交部在歡迎的同時，表示越南參與金磚合作，不僅有利于自身發展，也符合金磚國家和全球南方共同利益。

在第十六屆夏季達沃斯論壇期間，中方表示歡迎越南成為金磚伙伴國，愿同越方共同維護自由貿易和多邊貿易體制，推進平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。將同越方加快發展戰略對接，落實好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規劃，推進中越鐵路聯通，加強市場和產業對接，拓展人工智能、數字經濟、綠色發展等領域合作，共同培育壯大新動能。

長期來看，越南能否真正承接住技術合作、產業轉移、市場開放的紅利，充分釋放《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、中國—東盟自貿區3.0版的潛力，還要看越南能不能通過更多像峴港自貿區這樣的試點，積累經驗，深化和擴大開放力度。就像越南總理范明政希望的那樣，峴港要“先行先試、開辟道路”，最大限度發揮與眾不同的潛力、卓越機會和競爭優勢，真正成為越南中部乃至全國的增長極。（本文來源：經濟日報 作者：張 保）